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más importante de ellos no es la escasez,
sino la desigualdad en la distribución, fenó-
meno en el cual influyen las “capacidades”,
este concepto se refiere a la posibilidad real
de que una persona satisfaga o no sus de-
rechos. Las capacidades se diferencian del
capital humano, pues este último se refiere
a lo productivas que son las personas, pero
las capacidades significan la posibilidad que
tienen esas personas para vivir su vida. Así
pues, la pobreza y las privaciones están rela-
cionadas con los instrumentos que tengan los
seres humanos para adquirir un bien, pero en
tanto satisfaga sus propios deseos.
De acuerdo a Sen (1981), para algunas per-
sonas el padecer hambre se debe a la dificul-
tad de acceder a los alimentos, sin embargo
esto no quiere decir que no existan dichos
alimentos para suplir las necesidades básicas
de las personas, por lo que esta afirmación
es considerada parte de las múltiples expli-
caciones encontradas. Así pues el “balance
alimentario” es un indicador de la capacidad
productiva de una sociedad, pero el hambre
se refiere la dificultad de las personas a acce-
der a estos productos.
Existe una serie de mecanismos instituciona-
les e históricos que legitiman el hecho de que
una persona sea propietario de los frutos de
su trabajo o de aquello que produce la tierra
que posee; así como existen arreglos que ga-
rantizan que pueda intercambiar esos frutos
por otros bienes. Cuando no hay legitimidad,
se vulnera el desarrollo de las “capacidades
humanas” y el riesgo de ser pobre y padecer
hambre aumenta (Sen, 1999). Así pues, el
desarrollo como aumento en las libertades se
da porque la libertad en sí misma es consti-
tutiva del desarrollo y a la vez un instrumento
para alcanzarlo.
En esta perspectiva, Sen (1999) propone for-
mas de evaluar y medir las capacidades y ac-
ciones para luchar contra las formas de pri-
vación
6
, no hay razones para ser pesimistas y
considerar que el hambre es algo inmutable,
por el contrario, es posible combatirla:
La adopción de medidas acertadas pue-
de erradicar los terribles problemas del
hambre en el mundo moderno. A juzgar
por los análisis económicos, políticos y
sociales recientes, creemos que es posi-
ble identificar las medidas que pueden
erradicar las hambrunas y reducir radi-
calmente la desnutrición crónica. (Sen,
1999, p.199).
Concepciones sobre seguridad alimentaria
Como tema de discusión académica la segu-
ridad alimentaria apareció en 1974 cuando
en el marco de la Conferencia Mundial sobre
Alimentos la Organización de la FAO reco-
noció el riesgo de deficiencia en el suminis-
tro de alimentos
7
. Con el posterior aumento
en la producción de cereales, se hizo nece-
sario incluir en la discusión una visión desde
6
Para Sen (1999) una privación es una falta de libertad, la falta de libertad de poder evitarla: “Entre las libertades fundamentales se en-
cuentran algunas capacidades elementales como, por ejemplo, poder evitar privaciones como la inanición, la desnutrición, la morbilidad
evitable…, o gozar de las libertades relacionadas con la capacidad de leer, escribir y calcular, la participación política y la libertad de
expresión, etc.” (p. 55).